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    1. 財經聚焦

      發改委加速項目審批 鋼鐵交通成重點

      日期:2012-05-28

      《第一財經日報(微博)》記者近日從多省發改委相關人士處獲悉,根據國家發改委傳達的精神,交通、能源、水利等成為近期加快重大項目審批的重點領域。

      不過,在鋼鐵產業結構調整的前提下,總投資超過1300億元的多個鋼鐵項目成為近期最引人關注的獲批項目。

      超1300億鋼鐵項目同月獲批

      5月25日,國家發改委產業協調司子網站公布了通過核準的三個鋼鐵項目。

      其中,河北省唐山遷安市的首鋼搬遷項目,主要建設內容包括煉鐵、煉鋼、軋鋼及公輔配套設施,項目形成780萬噸鐵、800萬噸鋼、637萬噸熱軋板材、120萬噸冷軋板材的生產規模。

      總投資為639.9億元的廣西防城港鋼鐵基地項目和總投資為696.8億元的廣東湛江鋼鐵基地項目也同時公布獲批。前者建設規模為年產鐵850萬噸、鋼920萬噸、鋼材860萬噸;后者建設規模為年產鐵920萬噸、鋼1000萬噸、鋼材938萬噸。

      這兩個鋼鐵基地項目,分別將在廣西和武鋼累計壓縮粗鋼產能1070萬噸、廣東累計壓縮粗鋼產能1614萬噸的基礎上實施。

      數據顯示,僅廣西防城港和廣東湛江兩個鋼鐵基地的總投資,已經超過1300億元。

      如此大規模的項目同時獲批,讓很多人感受到本輪投資的驚人“速度”。

      “其實,在去年11月份,就知道廣西防城港鋼鐵基地項目今年會批下來。”武鋼集團相關人士透露。據該人士介紹,2011年11月,工信部發布的《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》中明確,加快建設湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地,徹底改變東南沿海鋼材供需矛盾。

      2008年3月,國家發改委同意防城港鋼鐵基地開展前期工作。據武鋼集團網站當年資料顯示,這個項目是當時國家西部大開發最大的產業項目。

      不過,因金融危機爆發,導致鋼鐵行業下游對鋼材需求減緩,鋼鐵行業產能過剩的矛盾日益凸顯,廣西防城港項目開發暫緩。

      “這一停,武鋼就等了4年多,即使武鋼今年開工建設,新工廠的投產日期也要在兩年之后。”上述人士說。

      不過,另有一位地方發改委工業處的負責人在接受本報記者采訪時表示,目前,除了幾個重大的投資項目外,工業領域投資項目加快上馬的情況并沒有出現。

      “相比去年,我們工業項目的獲批上馬并沒有明顯增多,而且到目前為止,我們也沒有接到關于工業領域項目加快上馬速度的文件和通知。”該人士說。

      能源交通成重點審批領域

      事實上,在本輪項目審批速度加快進程中,國家發改委已經對地方明確本輪投資的重點領域。

      “根據國家發改委傳達的精神,這一輪項目審批的重點領域將集中在交通、能源、水利工程、煤化工等重點領域。”一位地方發改委的副主任說。

      另一省發改委一位相關負責人也證實了上述內容。據其介紹,前不久發改委召開會議透露的信息是,符合條件的公路項目還在審批,因為有一段時間公路建設項目的進度較慢,但從最近的情況看,確實是加快了。

      自今年4月份,國家發改委陸續批準的機場新建、擴建項目達到4項,分別為甘肅省慶陽機場擴建工程、新疆石河子機場遷建工程、新建黑龍江省撫遠民用機場可行性研究報告和重慶江北國際機場東航站區及第三跑道建設工程項目建議書。

      從2011年7月份開始放緩的公路建設、軌道交通項目的獲批也在增多。

      今年3月底以來,重慶市軌道交通6號線二期、南京市地鐵三號線二期、武漢市軌道交通三號線一期、國道317線雀兒山隧道、甘肅省蘭州繞城公路南段、長江南京以下12.5米深水航道一期、廣東省平遠(贛粵界)至興寧公路工程項目可行性研究報告獲批。

      而在能源領域,更多的項目集中在水電領域,在上述鋼鐵項目獲批當日,金沙江觀音巖水電站項目也通過核準。

      與此同時,國家發改委在地方的調研工作也在展開。

      4月底,國家發改委基礎產業司司長黃民赴湖北省調研漢江水運等交通發展情況。黃民表示,將繼續支持湖北省交通建設,同時請湖北省依據規劃加快推進項目前期工作。同時,黃民在湖北襄陽市調研重大基礎設施項目。襄陽市計劃對機場改擴建、蒙西煤運專線、漢江綜合梯級開發、煤炭基地等一批重點項目上報;5月16日至18日,基礎產業司宋朝義巡視員會同投資司有關同志赴江西省對吉安永和連心公路大橋建設進行調研。

      地方重點項目的投資計劃也在提速。根據湖北省發改委公布的信息,2012年省級重點建設項目511個,比去年增加274個;總投資13176億元,當年投資計劃2076億元,比去年增長26.4%。

      截至4月底,黑龍江省已開工復工451個投資億元以上項目,并且儲備了801個重點工業項目,其中億元以上項目529個,并從中篩選確定2012年全省“雙百工程”重點項目,項目總投資1774.9億元,今年計劃投資511.3億元。

      長期關注區域經濟的遼寧省社科院經濟所副所長王廣林認為,目前在國家貨幣政策沒有大幅松動的情況下,地方政府雖有加快項目投資想法,但顯然還沒有像當年4萬億投資的能力。所謂第二個“4萬億”的觀點還為時尚早。

      “由于貨幣政策還處于收緊狀態,地方政府的資金來源與2008年出現了很大的不同。國家對于地方債政策的收緊、房地產調控導致地方土地出讓金減少,加之上一輪投資中一些在建工程還需要的資金,這些都讓地方政府在新一輪投資中有心無力。”王廣林說。

      第一財經日報 孫書博 周芳 

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